2012年5月11日財務委員會會議

供立法會議員酬金及工作開支償還款額小組委員會主席劉慧卿議員的發言稿

當局在2012年3月公布第五屆立法會議員薪津安排建議後，立法會議員酬金及工作開支償還款額小組委員會共舉行兩次會議，與當局討論相關事宜。小組委員會亦在其中一次會議上聆聽市民的意見，共有7名團體代表出席該次會議，當中大多數為議員助理。在會議上，他們對當局的建議表示強烈不滿，並要求議員反對有關的建議。

小組委員會普遍認為當局並無考慮他們在2011年3月提交的報告中載列的因素和建議。然而，小組委員會對當局提出增加第五屆立法會議員每月薪酬上調一成的建議，並沒有特別意見。他們主要的關注點，是辦事處營運開支償還款額是否足以為立法會議員提供更多資源，以發揮他們的憲制角色及為社會服務。當局認為一個持平的結論，是議員需要一名持有大學學位或具有經驗的人士，協助處理涉及政策範疇的立法會事務，以及監督辦事處的運作。小組委員會並不認同當局的看法。實際上，大部份議員均僱用多名擁有大學資歷的員工，以協助他們審視政府政策及立法建議，以及處理地區個案等繁重的工作。議員助理的流失率，亦曾高達34個百分點（公務員於2010至11年的流失率，包括辭職及退休，為2.9個百分點）。就此，小組委員會認為當局將辦事處營運開支償還款額調高兩成的建議並不足以讓立法會議員聘請及挽留一隊有質素和部份擁有大學資歷的員工。

小組委員會亦認為當局現行採用的檢討方式不夠客觀。經參考海外立法機關的做法，並考慮立法會議員的需要，小組委員會已促請當局制訂客觀機制，檢討立法會議員的薪津安排。

由於當局建議的薪津安排不能解決議員面對的問題，小組委員會認為當局有急切需要在下一屆立法會任期展開後不久便進行更深入的檢討，以回應議員的實際需要及運作要求。就此，小組委員會已要求當局在今次的財務委員會會議上，承諾會就辦事處營運開支償還款額進行該項檢討，而該項償還款額的任何變動均應在下一屆立法會任期內生效。

當局對小組委員會的其他建議，包括就資訊科技及通訊設備開支償還款額、遣散費及長期服務金等問題，已作出回應。簡括而言，當局同意資訊科技及通訊設備的操作及維修保養費用，可在開設辦事處開支償還款額和資訊科技及通訊設備開支償還款額的合併款額下申請發還。而當局亦同意立法會議員可在辦事處營運開支償還款額中預留款項，以支付遣散費或長期服務金。有關的詳情已載列於立法會AS180 /11-12號文件。

香港添馬艦

添美道2號

政府總部25樓

行政署署長

麥綺明女士

電　　郵

麥署長：

本人於昨日閱覽東方日報刊登名為「門常開　乾煎保安收買人命」的報導，指當局沒有向在政府總部戶外工作的保安員提供預防設施，更要求一名陳姓的保安員在炎熱高溫環境下工作，令他中暑。報導又指出，有保安員曾向當局要求提供太陽傘作遮蔭用途，但被拒絕。當局更沒有為戶外工作的保安員，安排休息時間。

本人認為當局作為良好僱主，是有責任向僱員提供安全的工作環境，避免發生意外，當局身為政策制定者更應以身作則，嚴格遵守《職業安全及健康條例》的要求。本人促請當局澄清有否如報導所指的對待員工，並檢討保安員保護設施是否足夠、並向他們提供適當休息安排，以避免不幸事件發生。敬希賜覆，為荷。並頌

籌祺﹗

劉慧卿　謹上

二零一二年五月十一日

以下為保安局局長李少光今日（五月二日）在立法會會議上就劉慧卿議員的提問的書面答覆：

問題：

近年很多巿民在中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（中聯辦）門外示威，有傳媒指他們採訪該等示威時遭警方諸多限制，就此輿論亦批評當局打壓新聞自由。據 報，於本年四月在中聯辦外舉行的數次示威請願行動中，警方管制傳媒採訪的手法（包括指令傳媒在遠離正門的地方採訪，更以鐵馬包圍在採訪區外的記者，又只容 許四間電視台在正門花槽的採訪區進行採訪）引起傳媒強烈不滿，並向獨立監察警方處理投訴委員會投訴。就此，行政機關可否告知本會：

（一） 鑑於中聯辦外的大型花槽令行人路的闊度由九米減至三米，低於按照《運輸策劃及設計手冊》中建議土地用途屬於「政府、機構或社區設施」的行人地帶的闊度最少 要有四點五米闊的標準，警方更佔用大量空間設置行動區和放置大量鐵馬，令中聯辦外可供示威和採訪的空間變得極小，據悉警方更以環境狹窄為由，拒絕讓示威和 採訪活動在中聯辦外進行，行政機關在中聯辦外的公共空間設置花槽，是否因應中聯辦的要求；當局會否重新考慮拆除花槽，擴闊採訪和示威空間；若否，原因為 何；

（二）在示威行動進行期間巿民可自由經過中聯辦正門，但記者卻被限制留在採訪區內的原因為何；警方基於甚麼準則決定需要設置採訪區；若是基於集會人數和安全的考慮，有傳媒指其採訪只有十多名巿民參與的和平請願行動時，警方亦設置採訪區，原因為何；及

（三）警方有否評估，在處理中聯辦門外的示威和採訪活動時是否採取較為嚴謹的準則；警方在處理四月的示威前，曾否接收或主動請示中聯辦的意見；當局有否評估，去年警方處理傳媒採訪的手法有否收緊採訪空間的趨勢？　

答覆：

主席：

（一） 根據運輸及房屋局提供的資料，政府於二○○二年建議在干諾道西進行道路改善工程，以改善當地道路交通狀況。建議的工程包括將當時介乎西邊街與水街之間的一 段干諾道西的避車彎汽車出口，移往視線條件較佳的位置，即遠離西邊街行人天橋樓梯。建議的工程有助改善該處車輛在視線條件欠佳的情況下，切出切入干諾道西 這不理想情況。該段干諾道西行人路的花圃工程，屬工程項目的一部分，以適度地美化該路段的街景。在道路改善工程完成後，該段行人路闊度為三米，以配合接連 該路段的干諾道西行人路，即彼此相連路段的闊度均一致維持為三米。

運輸署的資料顯示，有關路段的行人流量於早上最繁忙時段，平均每分鐘的實際流量為八人。根據《運輸策劃及設計手冊》，如行人路流量每分鐘少於６０人，則行人路須有最少兩米的闊度。因此，有關行人路段現時三米的闊度，符合 運輸策劃及設計標準。當局認為沒有需要在有關行人路段進行改建工程。

（二）警方尊重新聞自由和採訪自由，明白配合傳媒採訪工作及與傳媒保 持有效溝通的重要性，亦會在可行範圍內採取措施盡量配合傳媒工作。在處理公眾活動時，警方會因應每宗公眾活動的具體情況及相關因素，包括有關場地的環境限 制、活動性質和內容、預期參與人數、示威活動的實況，並平衡對當地居民、交通和道路使用者的影響等，考慮設立公眾活動區及採訪區，以便利公眾活動進行及傳 媒採訪工作，同時確保公共安全和公共秩序得以維持。若示威活動在人多擠迫的地方進行或經評估後預期示威人士可能會採取較激烈手法表達訴求，設立採訪區有助 保障傳媒工作者的安全，亦可減低大型攝錄器材移動時所構成的風險。有關的安排旨在維持公眾秩序和配合記者採訪需要兩者之間取得平衡，希望傳媒能夠在諒解互 讓的基礎上，考慮警方的安排和互相合作。

（三）香港市民有發表意見的自由和權利，並受到《基本法》及《香港人權法案條例》保障。警方一直 根據香港法例，以公平、公正和不偏不倚的態度處理所有公眾集會及示威活動。警方的執行方針是致力取得平衡，一方面便利所有合法及和平的公眾集會及遊行，另 一方面警方亦須致力減低公眾集會及遊行對其他公眾人士或道路使用者的影響，確保公共秩序和公共安全。一般而言，警方在接獲有關公眾集會的通知後，會盡快聯 絡活動的主辦者，與主辦者保持緊密溝通，了解他們的需要及訴求，並就活動的人流管理方面向他們提供意見和協助。就處理中聯辦外的公眾活動而言，警方一直恪 守上述原則，協助公眾活動以和平及有秩序方式進行。由於有關活動在公眾地方進行，警方沒有需要諮詢中聯辦、附近居民團體或商鋪的意見。

警方尊重新聞自由和採訪自由，並一直在互相尊重和體諒的基礎上與傳媒保持溝通合作關係。警方將繼續致力提供協助，以配合傳媒採訪工作的需要。

就1145期壹週刊「立法會議員刮盡claim盡每月薪津廿三萬 」的

回應聲明

就1145期壹週刊「立法會議員刮盡claim盡每月薪津廿三萬 」的報導，本人謹作出以下聲明：

報導中指出立法會議員每月薪津為23萬，並謂議員想盡方法「刮盡」津貼。然而當中只有$73,150元是議員每月酬金，有$143,274元是實報實銷的「辦事處營運開支」，須要提交單據及用於處理立法會事務上才能實報實銷。另外$14,692元為酬酢及交通費，$2,335元為醫療津貼(實報實銷)。多年來由於政府提供的資源嚴重不足，議員往往要自行將酬金額外補貼，以繼續維持恆常的立法會工作及服務市民。

以本人的辦事處為例，過去十年本人已支付及經立法會秘書處核實的「不獲發還的辦事處營運開支(可扣稅)」金額已累積$1,024,429.51元，需要額外補貼(見附表)。當中需承擔兩個半地區辦事處(分別為大圍隆亨邨、將軍澳健明邨及大埔墟與黃成智議員合組的聯合辦事處)的租金、管理費、水費、電費及雜費、本辦事處9位議員助理及與其他民主黨立法會議員共同分攤的11位職員 / 研究主任的薪金及相關的勞工福利，每月14萬的辦事處營運津貼實是入不敷支！因辦事處的開支長期出現赤字，本人需要長期額外補貼以維持辦事處的恆常運作，更遑論進一步開拓地區服務及培育人才。

在入不敷支的情況下，本辦事處奉行節儉原則：如非必要不會購入備用的物資，家具及文儀器材大多為街坊轉贈或易手貨品，符合善用公帑的原則。

本人絕對尊重新聞自由，惟希望報導內容真確無誤，並希望籍此聲明令市民對立法會議員辦事處的日常運作及所遇困難有正確的瞭解。現隨函附上2000/2001年度至2010/2011年度「劉慧卿議員經立法會秘書處核實不獲發還的辦事處營運開支記錄」供市民參考。

民主黨立法會議員劉慧卿

二零一二年二月十八日